党建引领提高基层法治建设水平 助推高质量发展助力打造引领区
高行镇在浦东新区区委全面依法治区工作会议上作交流发言
□李中华
摄
6月4日下午，浦东新区召开区委全面依法治区工作会议。上海市委常委、浦东新区区委书记翁祖亮出席会议并作重要讲话。高行镇党委书记、镇党委依法治理委员会主任张文军作了题为《党建引领提高基层法治建设水平，助推高质量发展助力打造引领区》的交流发言。
近年来，高行镇以习近平法治思想为指引，在区委、区政府领导下，聚焦“法治建设示范镇”目标，逐步形成“六个一”工作实践。
坚持政治统领
强化“三大体系”保障
坚持以习近平法治思想为统领，不断完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的治理体系。
●健全领导体系，以学习贯彻习近平法治思想为“魂”。近两年，镇党委会和依法治理委员会12次专题学习习近平法治思想并研究贯彻落实措施，邀请市区法制部门、法院专家为党委中心组讲授习近平法治思想，并组织全体机关事业干部进行集体宪法宣誓。
●健全法治体系，以规范完备法治化建设制度为“基”。2018年出台法治高行建设十项举措，编制《高行法制工作手册》。《高行合同管理办法》实行“五统一”审核备案制。修订建设项目管理、政府购买服务等一揽子制度规范，强化用制度管权管事管人。
●健全责任体系，以法治建设责任制工作实效为“要”。将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，每年首个工作日召开履行“四个责任制”部署大会，镇党委与各部门签订《法治建设责任书》并纳入年度绩效考核体系重要内容。
坚持党建引领
深化“四个治理”格局
聚焦人民群众反映强烈的基层法治建设薄弱环节和突出问题，抓重点、补短板、强弱项，增强基层法治建设的针对性、实效性。
●依法治理做“加法”，增加法治服务供给。建设法律服务实体、热线、网络三大平台，实现居村“家门口”法律顾问服务全覆盖，成立“法律明白人”和“法治带头人”队伍，成功调处矛盾纠纷954件。创建民主法治示范社区，有效化解长租公寓平台爆仓等群体性矛盾。
●综合治理做“减法”，解决群众急难愁盼。聚焦大调研和12345市民热线群众投诉多的“高频事项”、反复性强的“多发区域”，破解城市社会治理顽疾，成功化解动迁居民入住10多年未办小产证的历史遗留矛盾。2020年率先成为浦东第一批“乱点趋零”街镇。
●系统治理做“乘法”，善治赋能基层治理。经济治理方面，出台优化法治化营商环境等十项措施促进战略招商，引进注册资本52亿中船动力集团，一季度税收增长27%；社会治理方面，党建引领“六治”并举开展停车难综合治理民心工程，今年新增停车位1500多个。城市治理方面，建成“智理高行”3.0版，打通“城市大脑”“镇级中脑”“居村小脑”“小区微脑”，用大数据“显微镜”监测预警，闭合从源头到末梢治理链条，公众安全感测评居各镇最前列。
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□ 党政办