用干部奋斗指数提升群众幸福指数
高行镇党委书记张文军接受人民网记者专访
（上接第1版）
时不时地明察暗访，盯着环境问题不松手……有人笑言“张书记跟垃圾较上了劲”。“较劲”的成效很明显，今年7月，上海公布了最新一期的排名情况，高行镇综合考评为优秀，在全市200余个街镇中冲进前30名。“实践证明，高行人是好样的！最自豪的是高行干部的全力以赴、奋力拼搏，最感动的是高行人民的全民参与、共建共享。垃圾分类是全民参与的共同行动，检验基层组织力战斗力。取法其上，得乎其中；取法其中，得乎其下，必须高标准、严要求，抓常态、重长效。”
“精细化智慧化治理，让城市有血有肉有活力”
一流城市，要有一流治理。上海正在全力推进的“两张网”（即政务服务“一网通办”，城市运行“一网统管”）建设，正成为探索现代城市治理的一张王牌，并且助力上海走出一条中国特色超大城市管理的新路。高行镇率先在浦东开展智能化升级试点，并在全区推广实践经验，成为全区三个引领示范单位之一，高行究竟做了哪些探索，总结出什么实战经验？
采访中，张文军打了一个比方，如果把城市比作一个人，那么感知设施就是“五官”，数据就是“血液”，分析决策是“大脑”，指挥调度体系是“神经”，事件响应和处置是“四肢”，技术支撑和运营体系是“躯干”。“我们力求让城市变得有血有肉，能感知、会思考、有温度、可进化，让人民群众充分享受到智慧化建设的成果。精细化智慧化治理，让城市有血有肉，更温暖、更灵动、更富有活力。”
“一网通办”，高效办成一件事。高行将“全市通办”收受分离件，从规定的5分钟之内响应变为3分钟内接单完成；将“一网通办”接单时间，从规定的24小时变为12小时内完成接单、审核、反馈、登记。“一网通办”还聚焦民政、教育、医疗、社保等与群众日常生产生活密切相关领域，从居民需求较为迫切的“三件事”出发，即育儿一件事、就业一件事、养老一件事，梳理涵盖服务内容、办理材料、时限要求的“三张清单”，替居民多想几步，帮居民把一件事理清、办好，真正实现“一窗通办、一次办结”，让政务服务线下更有速度、线上更有温度。
前段时间，家住高西村的王老伯来受理大厅办理退休，但他的证件全部丢失，正一筹莫展时，工作人员通过数据共享，主动做好对接、调档其所有资料，让本需跑不同地方才能办成的事，当场就一次办结。事后，王老伯送来了“困难之时伸援手，为民解忧人人颂”锦旗。
“一网统管”，高效处置一件事。推进“城市大脑”全域应用、多网融合和实战检验、实效处置，完善主动发现的预判预警、自动指令机制，疑难杂症的居村吹哨、部门报到机制，实现“一网感知万物、一屏总览全镇”和“大事全网联动、小事一格解决”，有效提升了智能发现率、市民满意率。
“城市之美，在于精致；基层治理，在于精细。我们既要善用现代科技手段为城市治理赋能，更要坚持以人民为中心的思想，做足‘绣花’功夫，把有限资源精准投放到群众最需要的地方，让城市治理的‘针脚’绵密而流畅，让城市的运行便捷而高效。”张文军笑言，精细化智慧化治理不能“飘在云端”，而要落实到建设管理的每一个领域、每一个社区、每一个细节，才能让市民有越来越多的获得感、幸福感和安全感。
“用干部的奋斗指数，提升群众的幸福指数”
今年因为疫情影响，各地经济下行压力普遍增大，高质量发展难度更大。但今年上半年，高行经济依然实现了逆势飞扬，新设内资企业同比增长2.4倍，其中3000万元以上新设为全年目标108%，新设内资是去年同期6.6倍，完成全年目标135%。今年年初，镇领导带队走访100多家重点企业，为企业送上营商服务“十条”措施和24小时“服务名片”，持续助力企业复工复产复市和经济发展。
艾迈柯思贸易公司负责人对前来走访的镇领导感慨：“这次疫情，看到高行的努力和对企业的帮助，很庆幸当初注册到高行，以后我们将继续留在高行。”
“这是企业家们用‘真金白银’为高行营商环境投的票。”张文军认为，发展比拼的不是单纯的经济指标，还包含经济质量、精神文明和城市颜值、气质与影响力、美誉度的复合性品牌。“在高质量发展上，我们要‘争强好胜’，抢占制高点、打造新亮点。‘争’是指招商引资优质企业要争；‘强’指的是森兰商圈聚引功能要强；‘好’包括发展环境、人文氛围、服务口碑等营商环境要好；‘胜’是指大型央企招商、人工智能、区块链、电竞产业和资产管理、国际贸易、信息技术等支柱产业、重点产业、新兴产业要落地发展和贡献。”
不仅仅是营商环境，张文军认为，党建工作也是生产力。“党建工作，做细了就是凝聚力，做实了就是战斗力，做强了就是生产力。”近年来，高行镇持续深入开展“红色引擎工程”，以党建引领为轴、以管理服务为翼，树立“全周期管理”意识。去年底，由中国浦东干部学院、人民网等多家单位联合主办的全国城市基层党建创新案例评选结果出炉，高行镇“红色引擎工程”实践从全国4000多个案例中脱颖而出，被评为优秀案例。
关于高行的发展和治理工作，张文军总结出四个特点：一是镇域面积小，22.85平方公里，城市管理追求精细化；二是地理区位优，西邻黄浦江、东临自贸区，中间是6平方公里森兰国际社区和楔形绿地，镇域内还有四条隧道，环境面貌追求精美化；三是城市化率高，没有耕地、没有完整村、没有农民，仅有的“好料子”必须高标准规划、精雕细琢开发，情愿战略留白、也不留遗憾；四是人口多样化，既有本地居民、动迁居民，还有许多年轻白领、外籍人士，公共服务追求精准化。“如果说中心城区的特色是‘让生活在此的人，留下来工作’，那么如今高行的特色就是‘让工作在此的人，留下来生活’。事实上，近两年，森兰品牌吸引各类人才近悦远来，品质楼盘公开摇号一房难求。”
张文军表示，人民城市建设，没有激情干不了，没有能力干不成，没有担当干不好，需要广大干部冲锋陷阵、勇于担当作为，真正懂城市、善治理。为此，高行出台了激励干部担当作为“十项机制”，各级干部既要当好“施工队长”、又要当好“技术总监”，宁可当不完美的改革家，也不当没出息的守摊人，进一步强化形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明用人导向，真正让吃苦者吃香、让实干者实惠、让出力者出彩、让有为者有位。
“接下来，我们要进一步建设产城融合实践镇、城市更新优美镇、智慧生态特色镇、法治建设示范镇、宜居宜业幸福镇，把高行人民‘愿望清单’变成各级干部‘责任清单’，用党员干部的‘奋斗指数’提升居民群众的‘幸福指数’，把高行建设发展成人民想要的样子，推动‘人民城市人民建，人民城市为人民’重要理念在高行演绎得更加生动，实践得更加精彩。”
□ 人民网