让法治成为高行经济发展硬核“软实力”
高行镇荣获市“平安示范社区”居住安全感测评浦东各镇第一名
□李中华
摄
近日，浦东新区司法局“法治浦东”公众号刊载高行镇法治工作和平安示范社区建设经验。2019年，高行镇荣获上海市“平安示范社区”居住安全感测评名列浦东各镇第一名。
“书记呀，谢谢呀，我房子的产证终于办好了，我小孙子终于能够在自己的房子里结婚了呀。”家住高行镇某动迁小区的吴阿姨，手握红色的房屋产权证，激动地说，“办产证这件事情，我们盼了很多年了，我们知道很难。都是阿拉高行镇不遗余力、依法办事、多方协调，让我们终于拿到了红本子啊。”
近年来，高行镇坚持法治为魂，深入推进源头治理、系统治理、综合治理、依法治理。2019年高行镇居住安全感测评位于浦东新区各镇第一名；成功复评上海市文明镇、上海市平安示范社区；在全区包括法治建设责任制在内的“四个责任制”考核优秀。
源头治理：
从“有呼必应”到“未呼先应”
家住高行镇的居民越来越发现反映诉求“像网购一样方便”。从“线上办理”到“线下解决”，让“政务快递”加速；从“有呼必应”到“未呼先应”，让“政务客服”提质。
12345市民服务热线是群众反映“急难愁盼”的“政务服务‘总客服’”。高行镇领导班子成员每周四上午开展12345市民服务热线“接诊会诊”，会商疑难案例、分析市民诉求、精准派单督办；“出诊巡诊”，实地踏勘现场、推进问题解决、检查作风效能。高行镇12345满意度名列全区第一。
高行重点街区覆盖了“电子围栏”，当监控设备实时监控到车辆违停、跨门经营等情况时，城运中心5分钟之内就会收到警报，中心外勤员5分钟之内现场反馈。从有呼必应到未呼先应，当居民还未发现问题症结时，城运智慧大脑就做出了预判并快速源头处置，切实提高依法履职的效率。通过“一网通办”“一网统管”两张网，很多涉及动迁过渡费发放、社区环境等群众热切关注的事项，都能尽早尽快解决，居民们能来电则不来访，能镇里解决就不越级上访。
高行镇注重“枫桥经验”的本地传承，打造普惠制为民服务清单，定制个性化调解服务内容。2019年高行镇成立了民非组织“张建亭”调解工作室，并引入全区著名的“冯红梅”调解工作室，2019年全镇共调处调解矛盾纠纷1223件，从源头上实现“三不”目标（一般矛盾不出村居，重大矛盾不出街镇，矛盾不上交）。
同时，高行镇法制办从细处着眼、从小处着手、从实处着力，以精谨细腻、防患未然、风险预防的理念，从2015年就发布《高行镇合同管理办法》，首推合同管理“五统一”审核备案制度，即统一范本、统一编号、统一审查、统一备案、统一清理，全镇上下形成了“统分有度，环环相扣，全程把关”的合同管理工作闭环。仅2019年全年，高行镇共审查合同1066件，从源头防控合同风险，更好服务经济发展。
系统治理：
从“头痛医头”到“标本兼治”
高行镇明确社会系统治理具体路径，依法治理、标本兼治，自治共治、促进和谐，联勤联动、解决问题，以人为本、服务居民。
绿地崴廉小区是高行镇大型社区，小区周边有近1万平米的商铺，现在的商铺秩序井然、有条不紊、车水马龙。这里曾一度出现层层转租、乱搭乱建现象，有的擅自搭建阁楼群租，有的甚至在地下室圈地开设培训机构，存在群租扰民和消防安全隐患。高行镇综治、信访、司法联勤联动、攻坚克难，以38位产权人自治为主，法治、自治、共治并举，与开发商、近百名承租户先后对接50余次，最终标本兼治，彻底拆除所有违章建筑，“拆、建、管、美、用”并举，让社区变得更有序，同时满足周边群众的需求。
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□ 司法所